招投标监管 · 操作手册

文档版本：1.00 ｜ 最近核对日期：2026-10-12

进展说明：主链路已真实验证；发布前仍需角色与扩展场景核对。2026-10-12 补齐非依法必招标管理（立项管理台账与审批、文件审查台账与新增页面、评审管理台账与表单、任务协同）及下属单位招标管理（台账多Tab分阶段补录、配对规则与导入导出）的详细操作手册。

本手册由现有页面组件、需求与验收用例整理而成。菜单最终名称和流程跳转以当前系统菜单及 Warm-Flow 表单注册结果为准；真实密码和令牌不写入本文。

1. 适用角色与权限

角色	可做什么
招投标经办人	在拥有相应按钮权限时新增、编辑、提交、导入、导出和查看
审批人	从“我的任务”进入立项、文件审查、评审流程并办理
仅查看用户	有页面权限即可查看全部招投标业务数据和历史轮次，但不能执行无权限按钮

按钮和接口权限按 bidding:<resource>:<action> 控制。隐藏按钮不等于授权，越权请求会由服务端拒绝。项目主数据和招投标数据不按创建人、项目成员关系或工程树范围裁剪；项目成员信息由工程数据权限派生、只读，不能替代菜单、按钮和接口权限。

2. 菜单入口

招投标监管模块下包含三个核心业务线：

• 工程建设项目招标：招标文件、招标挂网、答疑补遗、开标管理、公示管理、中标管理；
• 非依法必招标管理：
  • 立项管理：立项管理台账、立项审批（新增与编辑）；
  • 文件审查：
    • 文件审查台账；
    • 文件审查新增页面（发起文件审查审批）；
  • 评审管理：评审管理台账、发起评审（新增与编辑）；
• 下属单位招标管理：
  • 下属单位招标管理台账：台账查询、手工登记/编辑、模板下载、批量导入、数据导出。

实际菜单路径可能随系统菜单配置调整，页面组件对应关系见详细设计。

3. 工程建设项目招标操作

3.1 登记招标文件

1. 进入“招标文件管理”，点击新增；
2. 选择独立项目；具备招投标相应菜单、按钮和接口权限即可使用已建立项目，不要求项目成员关联；项目可以没有工程范围，确认系统带出的项目名称；
3. 线路名称为独立的非必填信息：点击线路选择框，在弹出的工程节点窗口中从全部线路选择一条，也可以留空。切换项目不会自动带出、锁定或覆盖线路；运营线路默认隐藏，可打开“显示运营”查看。
4. 填写项目类型、归属单位、经办信息、招标金额/方式。归属单位只选择业主单位的集团/公司/分公司/合资公司，选择范围不下探到部门，也不选择参建单位；金额不限制小数位，填写多少位就保存和显示多少位（不再自动补零）；
5. 上传招标方案上报稿（必填），按需上传招标领导小组会审稿和招标文件上报稿；
6. 保存后在台账查看记录。系统会保存项目名称和线路名称快照，同一独立项目只能有一份招标文件。台账时间列只显示年月日。

线路名称显示在项目名称右侧，所属标段位于下一行。两者采用下拉箭头样式，点击选择框仍弹出工程节点窗口完成选择。已有线路时，标段选择器只显示该线路下的标段；未选线路时可先选标段带出线路。人工改选线路后需重新选择标段，切换项目不影响线路和标段。

招标文件、立项、文件审查、评审、下属单位招标的查询栏与表单均按归属单位联动经办部门：选定单位后只显示该单位子树内的部门；经办部门树默认展开，交开投、交建公司等组织层级置灰，不能当作部门选择，需要时可手动折叠。更换或清空单位时原部门清空，表单经办人也会清空；清空单位后可查看全部业主部门。

3.2 首次挂网与重新挂网

1. 在招标挂网页上方选择筛选条件，台账主数据行是招标文件台账的全部项目，未挂网的项目挂网次数显示 0；
2. 新增挂网：点击“新增”，项目名称只能选择尚未挂网的项目（已形成挂网记录的项目不再出现，挂网记录删除后会重新出现）；填写招标挂网时间（只到年月日）、挂网金额（不限制小数位，填多少显示多少）、挂网网址、挂网稿和是否有实质性修改，保存后形成 V1；
3. 需要废标重招时，在操作列点击“编辑状态”，弹窗按轮次列出该项目的全部挂网记录；点某一轮的“编辑状态”把当前轮次改为“废标”，确认后该轮次的修改、删除灰显，“重新挂网”变为可用（只有当前轮次且未登记中标的轮次可以改状态，改错了可以再改回“正常”）；
4. 点击“重新挂网”，表单按该废标轮次的数据预填，确认后生成新轮次，旧轮次保持废标、新轮次成为唯一当前轮次；
5. 普通资料错误直接编辑原轮次并填写更正原因，不要用新轮次代替更正。

挂网页面采用主数据与挂网版本同表的树形结构：一条主数据下面展示零至多条挂网版本，默认全部展开。废标轮次只读，历史答疑/开标记录不会迁移到新轮次；当前进展固定在表格右侧。当前轮次置为废标后，主数据行的挂网信息与当前进展会按“无有效轮次”展示，完成重新挂网后恢复。新增轮次的状态一律从“正常”开始，不会沿用上一轮的废标状态。

招标文件台账的当前进展依次为：招标文件完成、招标挂网完成、答疑补遗完成、开标完成、公示完成、全部完成。

3.3 答疑、开标、公示和中标

• 答疑补遗：选择招标项目后由系统绑定当前有效轮次；一次发布的一整份文件作为一个批次，同轮次可有多个批次。
• 开标：选择当前轮次，填写开标时间、投标单位数量、三名候选人及报价，按评标方法填写得分并上传结果/评标报告。
• 公示：选择开标记录；无异议时不填写异议资料，有异议时补齐事项、联系人、处理情况和结果附件。保存后默认只读，未废标且未登记中标的轮次允许编辑更正，废标或已中标后锁定。
• 中标：选择有开标和公示的非废标轮次，填写中标单位、价格、通知书时间和附件；中标单位必须是符合资格条件的候选人。中标记录保存后即锁定，列表与工具栏的“编辑”“删除”灰显，服务端同样拒绝修改与删除。

4. 非依法必招标管理操作

非依法必招标包含“立项管理”、“文件审查”、“评审管理”三项独立业务单据，分别对应 zhaotoubiao_lixiang、zhaotoubiao_wenjian_shencha、zhaotoubiao_pingshen 三条 Warm-Flow 审批工作流。各单据流转严格遵循前置依赖关系：评审管理必须选择已完成审批的文件审查记录，文件审查若选本平台立项则必须继承已完成审批的立项记录。

4.1 立项管理

4.1.1 立项管理台账

1. 页面进入：从系统菜单进入“招投标监管 → 非依法必招标管理 → 立项管理”。
2. 筛选查询：
   • 支持按项目名称（模糊匹配）、归属单位（组织树选择，仅限业主集团/公司/分公司/合资公司）、经办部门、经办时间（起止日期范围）、线路名称、招标方式、项目类型、评审方式、审核状态（草稿/待审批/已完成/退回/撤销等）、最高限价区间（最低~最高）进行组合检索；
   • 点击“搜索”刷新列表，点击“重置”清空所有筛选项并恢复默认分页。
3. 列表浏览：
   • 包含序号、项目名称、线路名称（未登记线路显示“—”）、归属单位、经办部门、经办人、经办时间（统一按年月日显示）、招标方式、最高限价（万元，填报原样显示）、项目类型、评审方式、立项申请文件（挂载文件芯片标签，支持点击直接预览或下载）、审核状态（状态字典标签高亮）；
   • 右侧固定列为“审核状态”和“操作”列。
4. 台账操作：
   • 立项审批（新增）：点击工具栏“立项审批”按钮，打开新增表单弹窗；
   • 查看：点击行操作列“查看”，通过平台工作流跳转至立项流程详情页面，以只读方式查看项目表单内容与审批流转进度；
   • 办理：当记录处于“待审批”（waiting）状态且当前登录用户为当前待办人时，操作列显示“办理”按钮，点击可直接进入工作台进行审批流转；
   • 修改：仅对草稿（draft）、退回（back）、撤回（cancel）状态的记录开放，点击进入表单编辑弹窗，修改后可沿原流程实例重新提交；处于审批中（waiting）或已完成等锁定状态时按钮灰显禁用；
   • 删除：勾选单条或多条记录点击工具栏“删除”，或在操作列点击“删除”。只有草稿、退回、撤销记录允许删除，处于锁定状态的记录禁止删除；
   • 导出：点击工具栏“导出”，按当前检索条件导出立项管理台账 Excel 文件。

4.1.2 发起立项审批（新增与编辑）

1. 点击新增：在台账工具栏点击“立项审批”按钮，打开新增弹窗。
2. 填写基本信息：
   • 项目名称（必填）：从独立项目下拉列表中选择已有项目，系统保存项目名称快照。编辑时已关联项目的单据不可修改项目；
   • 线路名称：独立非必填字段，点击选择框手选线路或留空，项目变化不覆盖已选线路；
   • 归属单位（必填）：下拉树形选择，仅展示业主单位集团/公司/分公司/合资公司节点（按 orgType 判定，不下探至部门），默认自动带出当前登录人所在单位；选择后同步更新单位名称快照；
   • 经办部门（必填）：联动归属单位下属部门，默认自动带出当前登录人所在部门；
   • 经办人（必填）：从业主人员选择器中选取（排除参建单位），默认带出当前登录人；
   • 经办时间（必填）：日期控件（YYYY-MM-DD），默认当前日期；
   • 招标方式（必填）：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、其他等；若选择“其他”，系统动态显示“其他方式”必填输入框；
   • 最高限价（万元，必填）：数值输入，不限制小数位数，填写多少位即保存并展示多少位；
   • 项目类型（必填）：工程、货物、服务、其他等；若选择“其他”，系统动态显示“其他类型”必填输入框；
   • 评审方式（必填）：综合评估法、经评审的最低投标价法等；
   • 立项申请文件（必填）：上传立项报告等申请文件（支持 doc/docx/xls/xlsx/ppt/pptx/pdf/txt，单文件≤50MB，最多10个）。
3. 指定审批人：
   • 经办部门副部长：选填，从经办部门人员中选择；
   • 经办部门负责人（必填）：从系统业主人员中选择；
   • 经办部门分管领导（必填）：从系统业主人员中选择；
   • 总经理（必填）：从系统业主人员中选择；
   • 董事长：选填，从系统业主人员中选择。
4. 提交与流转：
   • 弹窗底部可点击“立项审批流程图”预览节点流转图；
   • 点击“提交”，通过完整性校验后向后端保存并自动发起 zhaotoubiao_lixiang 审批工作流；保存成功后台账新增一条待审批记录，各级审批人将在“我的任务”中收到待办通知。

4.1.3 办理立项审批（审批人操作）

1. 进入办理：审批人登录后从“我的任务 → 我的待办”找到对应立项记录，点击行内“办理”进入流程工作台；
2. 提交审批：点击工作台“同意”按钮打开办理弹窗；
   • 下一步审批人自动带出：弹窗“下一步审批人”按当前节点直接读取本单新增时指定的对应审批人（如“经办部门负责人”节点带出新增时填写的负责人），无需重复选择即可提交；
   • 支持修改：如需换人，点击该行“选择”按钮打开选人框，可搜索并勾选其他人员，确认后覆盖默认值；仍可再次点“选择”调整；
   • 填写审批意见（可点快捷意见）后点击弹窗“同意”并二次确认即完成本节点流转，下一节点对应审批人将在“我的任务”收到待办。
3. 修改默认值后以实际选择为准：提交换人结果后，下一节点办理人以弹窗中最终确认的人员为准（服务端按提交值指派）。

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4.2 文件审查

4.2.1 文件审查台账

1. 页面进入：从系统菜单进入“招投标监管 → 非依法必招标管理 → 文件审查 → 文件审查台账”。
2. 筛选查询：
   • 筛选条件：项目名称（模糊匹配）、归属单位、经办部门、经办时间（起止日期范围）、线路名称、招标方式、项目类型、评审方式、审核状态、最高限价区间、是否挂集团官网（是/否）、项目立项情况（本平台立项、立项与招标文件一并审批、前期已完成立项）；
   • 支持条件面板展开/收起，提供“搜索”与“重置”按钮。
3. 列表浏览：
   • 列包含：序号、项目名称、线路名称、项目立项情况（字典标签展示）、归属单位、经办部门、经办人、经办时间、招标方式、最高限价（万元）、项目类型、评审方式、是否挂集团官网（是/否标签展示，空值展示“—”）、招标（比选）文件（文件芯片组件，支持预览与下载）、审核状态、操作列；
4. 台账操作：
   • 发起文件审查（新增）：点击工具栏“发起文件审查”按钮，进入文件审查新增页面/弹窗；
   • 查看：点击行操作列“查看”，进入文件审查流程工作台（BiddingFlowWorkspace），查阅项目立项情况、表单明细、审查附件、会签部门及审批时间线；
   • 办理：记录处于“待审批”且当前用户为待办节点办理人时显示，点击直接办理；
   • 修改：仅对草稿、退回、撤销状态记录开放，点击进入编辑表单，修改后沿原流程实例重新提交；审批中和已完成记录禁止修改；
   • 删除：仅允许删除草稿、退回、撤销状态记录，已进入流转或办结的单据锁定保护；
   • 导出：根据筛选条件导出文件审查台账 Excel 文件。

4.2.2 文件审查新增页面（发起文件审查审批）

1. 页面进入：在文件审查台账工具栏点击“发起文件审查”按钮，打开新增表单页面/弹窗。
2. 选择项目立项情况（必选单选）：
   • 情况一：本平台立项（platform_approval）：
     • “项目名称/来源”为必填项，下拉列表仅列出已完成审批（finish）的立项管理台账项目；
     • 选取后，系统自动继承并锁定回填：项目名称、线路名称、归属单位、经办部门、经办人、经办时间、招标方式、最高限价、项目类型、评审方式，以及已关联的立项申请文件附件，经办人无需重复录入。
   • 情况二：立项与招标文件一并审批（simultaneous_approval）：
     • “项目名称”从独立项目列表下拉选择；
     • 归属单位、经办部门、经办人、招标方式、最高限价、项目类型、评审方式由发起人填报（系统默认预填登录人单位、部门与姓名）；
     • 审查申请文件需由发起人手动上传。
   • 情况三：前期已完成立项（prior_approved）：
     • “项目名称”从独立项目列表下拉选择；
     • 必须选择决策依据（必填）（如总经理办公会审议、董事会决议等）；
     • 若决策依据选择“总经理办公会审议”，系统动态展示并强制必填总经理办公会审议情况（必填），需填报第几次总经理办公会审议同意等具体会议纪要事实；选择其他依据时该文本框不显示；
     • 审查申请文件需由发起人手动上传。
3. 填写审查业务信息：
   • 线路名称：本平台立项时继承所选立项记录并只读；其他立项情况可独立手选或留空；
   • 经办时间（必填）：日期时间选择器（YYYY-MM-DD HH:mm:ss），默认当前时间；
   • 最高限价（万元，必填）、招标方式（必填）、项目类型（必填）、评审方式（必填）；
   • 是否用印（必填）：单选“是”或“否”，默认“否”。选择“是”时，审批人配置区域将动态增加“印章管理人员”必选要求；
   • 是否挂集团官网（必填）：单选“是”或“否”，默认“否”；
   • 上传附件：
     • 合同法律审查附件（选填）：上传法律审查文书（≤50MB，选填项）；
     • 立项/审查申请文件（必填）：本平台立项时由原立项记录继承带入，其余情况需手动上传；
     • 招标（比选）文件（必填）：上传待审查的招标文件或比选文件报审稿（≤50MB，最多20个）。
4. 指定审批人与会签部门：
   • 经办部门副部长：选填；
   • 经办部门负责人（必填）：从系统业主人员中指定；
   • 招标领导小组成员部门（必填，多选）：选择参与会签的成员部门代表人员，流程流转至该环节时将生成并行会签任务；
   • 经办部门分管领导（必填）：从系统业主人员中指定；
   • 总经理（必填）：从系统业主人员中指定；
   • 董事长：选填；
   • 印章管理人员：在“是否用印”为“是”时必选，选“否”时自动清空并隐藏。
5. 提交与流转：
   • 弹窗底部可点击“文件审查流程图”查阅流程走向；
   • 点击“提交”，通过表单规则校验后向后端提交并触发 zhaotoubiao_wenjian_shencha 工作流；审批办结后，该记录方可被后续“评审管理”引用。

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4.3 评审管理

4.3.1 评审管理台账

1. 页面进入：从系统菜单进入“招投标监管 → 非依法必招标管理 → 评审管理”。
2. 筛选查询：
   • 筛选条件：项目名称、归属单位、经办部门、开标时间（起止日期范围）、线路名称、招标方式、项目类型、评审方式、审核状态、最高限价区间、是否挂集团官网、项目立项情况、投标单位数量；
   • 支持快捷检索与重置。
3. 列表浏览：
   • 包含序号、项目名称、线路名称、项目立项情况、归属单位、经办部门、经办人、开标时间（YYYY-MM-DD）、招标方式、最高限价（万元）、项目类型、评审方式、是否挂集团官网、投标单位数量、评审记录表（附件芯片组件）、审核状态、操作列；
4. 台账操作：
   • 发起评审（新增）：点击工具栏“发起评审”按钮，打开新增评审弹窗；
   • 查看：进入评审流程工作台，只读查阅评审详情、投标人排名明细、评审报告、中标通知书及审批流转记录；
   • 办理：待审批且当前用户为待办人时显示，点击处理待办；
   • 修改：仅草稿、退回、撤销记录允许修改；审批中及已完成单据锁定保护；
   • 删除：仅草稿、退回、撤销记录允许删除；
   • 导出：根据筛选条件导出评审管理台账 Excel 文件。

4.3.2 发起评审（评审新增与审批表单）

1. 点击发起：在评审管理台账工具栏点击“发起评审”按钮，打开新增弹窗。
2. 选择来源文件审查记录：
   • 项目名称（必填）：下拉列表仅展示已完成审批（finish）的文件审查记录；
   • 选取后，系统自动继承并锁定回填：线路名称、项目立项情况、决策依据、总经理办公会审议情况（来源无决策依据时字段整体隐藏）、归属单位、经办部门、招标方式、最高限价、项目类型、评审方式等。
3. 填写评审过程信息：
   • 经办人（必填）：默认带出登录人；
   • 开标时间（必填）：日期控件（YYYY-MM-DD）；
   • 各投标人是否存在关联性（必选）：单选“是”或“否”；
   • 是否用印（必选）：单选“是”或“否”，选“是”时动态要求指定印章管理人员；
   • 投标单位数量（必填）：录入正整数，数值必须与下方“投标人明细”表格的数据行数严格一致；
   • 情况介绍（必填）：文本框，录入开标、评审与定标过程的情况介绍。
4. 录入投标人明细列表：
   • 表格支持单行“新增”、勾选“删除”，并提供“下载模板”与“批量上传”快捷导入工具；
   • 明细字段及校验规则（强约束）：
     • 投标（竞选）人名称（必填）；
     • 是否符合资格条件（必选，是/否）；
     • 被否决原因：当“是否符合资格条件”为“否”时必填，为“是”时可不填；
     • 报价（万元，必填）：原样保留录入数值；
     • 得分：综合评估法项目必须填写得分（精确到两位小数）；其余评审方法可留空；
     • 联系人（必填）、联系人电话（必填）；
     • 法定代表人（必填）、法定代表联系方式（必填）；
     • 名次（必填）：必须输入正整数，全表名次必须从 1 开始连续且不重复（例如 3 家单位名次必须为 1、2、3，不可跳跃或并列）；
     • 是否中标（必选，是/否）：全表必须且只能有一名中标人（awarded === 'Y'）；且中标人必须通过资格审查（“是否符合资格条件”必须为“是”），未通过资格条件的投标人严禁设定为中标人。
5. 上传评审附件：
   • 评审记录表（必填）：评审记录表或专家打分汇总表（≤50MB）；
   • 中标（中选）通知书（必填）：中标/中选通知书（≤50MB）；
   • 其他必要文件（选填）。
6. 指定审批人：
   • 经办部门副部长（选填）、经办部门负责人（必填）、经办部门分管领导（必填）、总经理（必填）、董事长（选填）、印章管理人员（用印为“是”时必填）。
7. 提交与流转：
   • 弹窗底部可点击“评标流程图”查阅流转节点；
   • 点击“提交”，通过投标人明细行数一致性、名次连续性、唯一合格中标人及被否决原因完整性校验后向后端保存并触发 zhaotoubiao_pingshen 工作流。

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4.4 审批办理与任务协同

1. 我的任务协同：
   • 各级审批人登录后，在平台“待办任务”或“我的任务”中接收立项、文件审查、评审审批待办；
   • 在任务列表中点击待办进入统一的 BiddingFlowWorkspace 流程工作台，表单卡片左侧完整展示只读业务数据与附件，右侧支持查看审批流程图、节点办理人与历史流转记录。
2. 同意与退回：
   • 审批人填写办理意见后点击“同意”进入下一节点；
   • 若发现数据有误，审批人可执行“退回”（退回至发起人或前序节点）；退回后发起人在业务台账中查看状态变更为“退回”（back），可在原单据上点击“修改”修正数据，并沿用原流程实例直接重新提交，无需新建第二份实例。

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5. 下属单位招标管理操作

下属单位招标管理主要用于汇总与监管下属单位自主开展的招标项目全过程信息（从计划上报、招标挂网、答疑补遗、开标评标到中标公示与通知书发放），并记录是否报交开投集团审查。

5.1 下属单位招标管理台账

1. 页面进入：从系统菜单进入“招投标监管 → 下属单位招标管理 → 下属单位招标管理台账”。
2. 筛选查询：
   • 支持按项目名称（模糊匹配）、上报时间（起止日期范围）、归属单位、经办部门、金额、是否报交开投审查（是/否）、项目类型、招标方式、线路名称、招标代理机构名称、评标方法进行多条件组合查询；
   • 提供“搜索”与“重置”按钮。
3. 列表浏览：
   • 包含序号、项目名称、线路名称、上报时间（统一显示年月日）、项目类型、归属单位、经办部门、经办人、项目对应概算金额（万元）、招标代理机构名称、最高限价（万元）、招标类型、是否依法必须招标、挂网网址（支持点击直接在新标签页打开外部网址）、挂网时间（年月日）、答疑补遗时间（年月日）、是否报交开投审查、评标方法、是否委派招标人代表参与评标、投标单位数量、开标时间（年月日）、中标公示时间（年月日）、公示有无异议（标签展示：鼠标悬停在“有异议”红色标签上时，弹出卡片展示异议事项、投诉联系人、处理情况；“无异议”为绿色标签）、中标通知书发放时间（年月日）、中标金额（万元）、第一中标候选人（展示名称、报价、综合评估法下展示得分）、第二中标候选人、第三中标候选人、操作列；
   • 台账各时间列严格只显示年月日，金额与报价原样展示不自动截断或补零。
4. 工具栏与操作列功能：
   • 新增：点击工具栏“新增”按钮，打开手工登记弹窗；
   • 修改/编辑：勾选单条记录后点击工具栏“修改”，或点击行操作列“编辑”，打开表单编辑弹窗；
   • 删除：支持单条行删除或勾选多条批量删除，二次确认后执行；
   • 导入：点击工具栏“导入”，选择填写好的 Excel 文件执行批量数据导入；
   • 下载模板：点击工具栏“下载模板”，获取系统最新版下属单位招标 Excel 导入模板；
   • 导出：点击工具栏“导出”，按当前查询筛选条件将台账全量字段导出为 Excel 文件。

5.2 手工登记与分阶段补录

针对下属单位招投标周期长的业务特点，手工登记表单支持“按阶段保存与补录”。新增/修改弹窗采用三个 Tab 页签：

5.2.1 基本信息（立项与招标阶段）

• 下属单位（必填）：下拉树选择对应下属业主单位节点；
• 项目名称（必填）：从项目信息配置的独立项目下拉列表（ProjectPicker）中选择；项目可没有关联工程范围。系统保存项目名称快照，线路独立手选或留空；同一“下属单位 + 项目”不可重复登记；
• 线路名称：独立非必填字段，从全量线路中手选一条或留空；
• 上报时间（必填）：日期时间选择器；
• 项目类型（必填）、归属单位（必填）、经办部门（必填）、经办人（必填）；
• 项目对应概算金额（万元，必填）、招标代理机构名称（必填）、最高限价（万元，必填）；
• 招标类型（必填）、招标方式（必填）；
• 是否依法必须招标（必填）：单选是/否；
• 是否报交开投审查（必填）：单选是/否；
• 挂网网址（选填）：录入招标公告网址（http(s)://）；
• 挂网时间（选填）、答疑补遗时间（选填）：随招标推进补录；
• 评标方法（必填）：综合评估法、经评审的最低投标价法等；
• 是否委派招标人代表参与评标（必填）：单选是/否。

5.2.2 中标候选人（评标阶段）

• 投标单位数量（选填）：录入有效参投单位数；
• 第一/二/三中标候选人信息：
  • 分别录入候选人名称与报价（万元）；
  • 若基本信息中评标方法选择了“综合评估法（comprehensive）”，系统开放“得分”字段供填报；选择其他评标方法时得分列显示“—”。

5.2.3 开标与中标（结果阶段）

• 开标时间（选填）、中标公示时间（选填）、中标金额（万元，选填）、中标通知书发放时间（选填）；
• 公示是否有异议（单选是/否）：
  • 默认“无异议”；
  • 若选择“有异议”，系统动态展示并强制必填：异议事项（必填）、投诉联系人（必填）、处理情况（必填）。

5.2.4 补录校验规则与进展自动推导

• 字段配对强规则：
  1. 候选人名称与报价必须成对填写（填写了名称必须填报价，填写了报价必须填名称）；
  2. 综合评估法下已填候选人必须同时填写得分；
  3. 公示若选择“有异议”，必须补齐异议事项、联系人与处理情况。
• 当前进展自动推导： 系统台账中的“当前进展”无需人工维护，由系统根据已登记事实按以下优先级自动推导：
  1. 已录入中标金额（awardPrice）→ 已中标；
  2. 否则，已录入开标时间（openingTime）→ 已开标；
  3. 否则，已录入挂网时间（listingTime）→ 已挂网；
  4. 否则 → 未挂网。

5.3 批量导入与数据导出

1. 下载模板：点击台账工具栏“下载模板”，使用系统标准 Excel 模板，切勿修改表头结构或使用历史旧模板；
2. 规范填报：每行完整填写，其中“项目名称”必须与系统项目配置中的名称精确匹配，下属单位与归属单位必须在业主组织树范围内；
3. 导入与原子校验：
   • 点击工具栏“导入”，选择填报完成的 Excel 文件；
   • 系统先进行整批数据解析，全面校验必填项、格式、唯一性、工程匹配及逻辑配对规则；
   • 遵循事务原子性：任一行存在错误时整批导入失败，系统提示具体失败行号、列名与原因，不执行部分写入，不覆盖已有历史记录；
   • 修正全部错误后重新上传，成功后刷新台账即可查看导入记录。
4. 数据导出：
   • 可在搜索栏设定筛选条件，点击工具栏“导出”直接导出当前筛选范围内的全部下属单位招标台账数据。

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6. 常见提示与处理

提示/现象	处理
同一独立项目已有招标文件	使用已有主数据，不重复新增
当前无有效挂网轮次	先完成首次挂网，再登记答疑/开标/中标
公示或开标不可编辑	废标轮次或已登记中标后属于锁定事实；其余公示记录可直接编辑更正
导入失败	根据返回的行号、列名和原因修正全部错误后重新导入
无“去办理”按钮	当前用户不是待办办理人，只能查看；到“我的任务”确认待办
附件上传失败	检查格式和单文件 50MB 限制，不要用空附件代替
选择项目后线路为空	项目与线路独立登记；点击线路框手工选择，或留空保存。来源单据场景按来源继承
归属单位下出现参建单位或部门	刷新单位选项；归属单位只允许业主单位的集团/公司/分公司/合资公司，选择范围不下探到部门，参建单位不可选
来源立项未完成或不存在	文件审查选择“本平台立项”时，只能选择审核状态为“已完成”的立项记录；未立项或未办结的项目请选用另外两类立项情况
无法选择文件审查记录	评审管理只能关联审核状态为“已完成”的文件审查单据；请确认文件审查流程已办结
投标单位数量与明细行数不一致	评审表单中的“投标单位数量”必须严格等于下方“投标人明细”表格的数据行数
投标人名次必须连续不重复	评审投标人明细的名次必须为从 1 开始的连续正整数（1..N），不可重号、并列或跳号
必须且只能有一名中标人	评审投标人明细中“是否中标”必须且仅允许一行选择“是”
未通过资格审查不能中标	投标人“是否符合资格条件”为“否”时，严禁将其设为中标人，且必须填写“被否决原因”
下属单位与项目已存在	相同“下属单位 + 独立项目”仅允许登记一条台账记录，请直接在既有记录上编辑更正
候选人名称与报价未配对	下属单位台账已填候选人名称时必须填写对应报价，已填报价时必须填写对应名称
存在异议未填处理情况	下属单位公示若选择“有异议”，必须补齐异议事项、投诉联系人和处理情况

7. 版本与来源

操作步骤依据现有页面组件和 50a7cc445、8e96433f9、b5dd1d2 等修复提交整理。2026-09-02 已用内置浏览器完成项目配置→工程招标六阶段主链路，并完成非依法招标立项、文件审查审批链路核对；测试数据保留。2026-10-12 补齐非依法必招标管理（立项管理台账与审批、文件审查台账与新增页面、评审管理台账与表单、任务协同）及下属单位招标管理（下属单位招标管理台账、分阶段补录配对规则、模板导入与导出）的详细操作手册内容。菜单名称、流程表单路径和最终角色账号仍需在发布前用真实环境核对。