公文管理 · 概要设计

文档版本：1.00 ｜ 最近核对日期：2026-11-02

1. 定位与边界

公文管理为四类文书提供统一事项底座，需求和参与关系见需求分析。统一台账和个人待办属于本模块；组织与人员选择、对象存储、消息推送由平台能力提供。事项不绑定工程项目，也不创建 Warm-Flow 审批实例。

2. 主链路

发起人创建或保存草稿 → 选择收件人和办理要求 → 发送并保存收件快照与轨迹 → 收件人签收 → 需要办理时回复或提交回执 → 全部必需人员完成后事项完成。发起人可查看进度与催办；通知在事务提交后处理，失败不会回滚已提交的事项。具体状态和异常见详细设计。

3. 组成和数据

层次	责任
页面	按类型呈现统一台账、表单和本人待办；按权限显示动作
事项服务	校验事项类型、用户关系、状态和办理要求，维护发送、签收及回复
持久化	保存事项、收件人、回复、催办和日志；表及历史结构见数据库设计
外部能力	组织与人员候选、附件存储、系统提醒和可选邮件；消息载荷不包含正文或附件

4. 权限与状态

菜单和动作由四类事项各自的权限码控制；服务按本人发起或收件关系限制台账、导出和详情，前端显隐不替代服务端校验。事项按草稿、待签收、办理中或部分完成、已完成推进；历史归档状态仅兼容显示。接口、权限及状态的精确约束以详细设计为准。

5. 验证与依赖

历史验证覆盖开投下发公文代表性链路；其他类型和跨范围负向等仍有缺口，见测试与验收。本次为资料整理，不代表重新测试、业务验收或发布。