公文管理 · 需求分析

文档版本：1.00 ｜ 最近核对日期：2026-11-02

1. 背景、目标与范围

本模块为非项目绑定的文书协同提供台账、收件、办理及跟踪，覆盖开投下发公文、对外联系单、内部协同和会议通知。来源为既有详细设计及操作手册；本次整理未取得新的业务方确认。模块不接入审批工作流，也不以项目、工程数据授权过滤事项。

2. 角色与场景

角色	场景	边界
发起人	拟稿、选择具体收件人、发送、查看处理进度、催办、复制	查看和维护本人发起的事项；已发送正文不可编辑
收件人	签收、按办理要求回复或提交会议回执	查看本人收到的事项及本人相关处理历史
管理员	按事项类型配置菜单及动作权限	不因页面按钮可见而绕过后端身份及事项类型校验

3. 功能与业务规则

1. 台账按四类事项切换，并按全部本人相关、我发起、我收到筛选；待办聚合本人各类收件事项。
2. 发起人先选部门再选具体人员；同一事项同一人员仅一条收件记录，每人分别指定办理或阅知。部门不是自动发送对象。
3. 草稿可编辑；发送后记录收件人快照。阅知人员签收即完成，办理人员提交回复或回执后完成；全部必需人员完成后事项完成。
4. 编号可选用或输入，留空按既有设计自动生成；同类型编号唯一。事项正文和附件、处理结果、催办与操作轨迹按权限和参与关系可查。
5. 事项发送后提供系统提醒，邮件提醒按需选择；通知失败不应冒充事项发送失败或成功处理结果，具体事务与失败记录见详细设计。
6. 旧归档状态仅作兼容读取并映射为已完成，不提供归档动作。需求不包含删除旧物理字段或迁移历史数据。

4. 权限、数据与验收

权限按四类事项分别控制菜单和动作；具体权限码、接口和参与关系检查见详细设计。不使用工程数据范围过滤不等于所有公文全员可见：台账、导出和详情依据发起人或收件人关系限制。按部门或公开范围扩展查看尚无确认基线。

代表性验收：发起人可保存并发送事项；收件人可签收并按办理要求提交，发起人可查看处理结果；无关人员不能通过详情读取事项；重复编号和不符合身份的操作被拒绝。四类型、阅知、催办、复制和跨范围负向的历史验证缺口见测试与验收。业务验收需业务方确认，历史技术检查不等同于全模块验收通过。

5. 资料与待核对

设计与边界见概要设计，数据结构见数据库设计，操作步骤见操作手册。跨部门查看范围及全部事项类型的验收覆盖仍待业务确认；本次未重新执行页面或接口验证。